¡EL NECESARIO TIMONAZO!

¡Vísperas de mucho y día de nada!

Por: Amylkar D. Acosta M1

Ahora que el Presidente de la República Gustavo Petro, en la recta final de sud mandato y con el sol a sus espaldas, resolvió recomponer su gabinete ministerial y luego de la renuncia del titular del Ministerio de Minas y Energía Andrés Camacho y se designó en su reemplazo a Edwin Palma, es propicia la oportunidad para este último le dé un timonazo a la política del sector minero – energético y trate de recuperar el tiempo perdido para el mismo por sus dos antecesores y le imprima la dinámica requerida para sortear la gran crisis en que se debate el Sistema eléctrico y el abastecimiento de gas natural. Este sector, según el DANE, fue el de peor desempeño el año anterior, con una caída del 5,2%, restándole 0.3 puntos porcentuales al magro crecimiento del 1.7% del PIB. Salta a la vista que en el incumplimiento delatado por el propio Presidente Petro “de 146 de sus 195 compromisos”, la cartera de Minas y Energía tiene un lugar protuberante.

PÉSIMA GESTIÓN

Al final de su pésima gestión frente al Ministerio este queda maltrecho con la

barrida de la tecnocracia que inició Irene Vélez y continuó Camacho sin

solución de continuidad. Nos dejó una de las dos empresas que presta el servicio

de energía en el Caribe (Air e) intervenida y con serios problemas, la otra

(Afinia) a punto de tirar la toalla y todas las empresas comercializadoras de

energía a punto de un apagón financiero y el riesgo de un racionamiento, como

lo han denunciado ellas y lo advirtieron en un pronunciamiento conjunto

recientemente la Contraloría General y la Procuraduría, que puede llegar a

comprometer la continuidad de la prestación del servicio.

Deja a las empresas comercializadoras de energía con una deuda por concepto

de los subsidios por valor de $2.7 billones, suma esta que, si se cumple por parte

del Ministerio de Hacienda con los prometidos abonos, se incrementará, en

lugar de disminuir, escalando a finales de abril hasta los $3 billones. Además,

se va debiéndole a las comercializadoras de gas natural y de gas propano (GLP),

por concepto de subsidios, $628.000 millones y $68.000 millones,

respectivamente.

Incumplió, además, con la orden que le impartió el Presidente Petro en mayo

del año pasado para que titularizara la deuda de los estratos 1,2 y 3 por concepto

1 Miembro de Número de la ACCE

de la opción tarifaria ($2.8 billones) y de esta manera asumirla por parte de la

Nación, la cual han seguido pagando los resignados usuarios. De cumplirse esta

promesa presidencial ello ipso facto reduciría el valor de la factura de energía

un 24%! El Ministro Palma viene de desempeñarse como Agente interventor de

la empresa Air e, así es que conoce de primera mano las afugias de las empresas

comercializadores y es sabedor de la necesidad de que el Ministerio de

Hacienda les desembolse la suma adeudada a las empresas prestadoras de los

servicios públicos.

Se comprometió el Ministro Camacho a que se tomarían medidas para bajar las

tarifas de energía, más sin embargo las medidas tomadas directamente desde su

despacho y/o desde la CREG no lo han logrado, sólo han servido de espejismo.

Y ante su fracaso en su fementido propósito terminó por convencer al

Presidente Petro de que las altas tarifas que estamos pagando los usuarios son

“ilegales” pues las atribuyen a la especulación por parte de los generadores,

contra quienes la han emprendido. Pese a su alarde, para embaucar incautos, de

estar como Ministro “del lado de los usuarios”, también con ellos quedó en

deuda.

Su negacionismo lo llevó a descartar la escasez de gas, pues para él se trataba

de un caso de “acaparamiento” irregular y al no haber escasez, según él, no vio

necesaria las importaciones para cubrir la demanda esencial (residencial,

comercial e industrial), la que se viene dando desde el 1 de diciembre y a

consecuencia de ello se elevó la tarifa que pagan los usuarios de gas del interior

del país entre el 20 y el 36%, la cual considera “injustificada” y lo atribuye a la

especulación de parte de las empresas, lo cual derivó en el atropello por parte

de las superintendencias de industria y de servicios públicos , desatando una

cacería de brujas contra las empresas y lo que fue más grave contra

NATURGAS, que es el gremio que las representa.

Fue incapaz de poner en marcha los parques eólicos en La Guajira, le dijo al

país que “no hay proyectos suspendidos” cuando todo el país sabe que la

mayoría de ellos han sido abandonados por las empresas desarrolladoras de los

mismos. Ello es muy grave porque su entrada en operación habrían contribuido

a la confiabilidad, a la firmeza en la prestación del servicio y desde luego

también a que los usuarios pudieran sentir un alivio en las tarifas que tanto los

agobia. La parálisis de la ejecución de estos proyectos se ha venido a sumar a

otros proyectos de generación y de transmisión, destacándose entre estos, por

su mayor gravedad, la llamada Línea colectora que ejecuta el Grupo energía

Bogotá (GEB), la cual está llamada a inyectar al Sistema interconectado

nacional (SIN) la energía que lleguen a generar los parques eólicos, que a falta

de licencia ambiental se ha dilatado y por ello sólo entrará en funcionamiento

en el segundo trimestre del año entrante.

LA HOJA DE RUTA DE LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA JUSTA EN VEREMOS

Tal vez en el frente en donde menos avance ha tenido este gobierno es

justamente en la que ha sido su mayor apuesta: la transición energética justa.

Contemplada en la Ley 2294 de 2023 del Plan Nacional de desarrollo, que hasta

ahora se ha quedado en el papel, ya que su avance se reduce a la entrada de 1.9

GW en granjas solares - fotovoltaicos, 9% de la matriz eléctrica, de los 6 GW,

28% de la misma, a los que se comprometió el Presidente Petro. Resulta

inverosímil que a estas alturas, cuando al Gobierno sólo le restan 17 meses para

cumplir su mandato y después de más de dos años largos desde que la ex

ministra Irene Vélez anunciara en noviembre de 2022, en el marco de la COP

27, que se tendría la Hoja de ruta de la Transición energética justa para mayo

de 2023, sólo se cuente con unos “documentos”, que debían servirle de insumos,

en los que se plantean unos “escenarios”, fruto de los “diálogos nacionales” que

se propiciaron para el efecto. Es como tener al alcance de la mano las piezas de

un lego, pero sin armarlo. En ello la ex ministra Irene Vélez y el ex ministro

Camacho se rajaron. Por ello, el mejor legado que puede dejar en este frente el

Ministro Palma es armarlo!

UN MINISTRO DESPISTADO

Una de sus últimas actuaciones fue coadyuvar la presentación, con mensaje de

urgencia, del proyecto de ley prohibiendo el uso de la técnica del fracking en

Colombia, calificando como “astrología” la falta de información técnica sobre

la misma, después de que fue este mismo gobierno del cual hizo parte el que

nos privó de la misma al apagar abruptamente los dos pilotos que estaban

llamados a proporcionarla. Dudo que el Ministro Palma, quien viene de las

entrañas de ECOPETROL y quien ha luchado en su defensa desde la USO, que

presidió por luengos años, vaya a acolitar en su trámite en el Congreso de la

República este esperpento que daría al traste con el futuro de la empresa.

Lo más preocupante para el sector es que a lo errático de la gestión ministerial,

se sumaron los mensajes y señalamientos temerarios inculpando a los

generadores de energía y últimamente a las empresas distribuidoras de gas como

especuladores y responsabilizándolos de las altas tarifas, al extremo de llevar al

Presidente Petro a afirmar temerariamente que las tarifas de energía que se

cobra a los usuarios son “ilegales”, mientras el Ministro afirma que el alza en

las de gas son “injustificadas”, amén de la actuación de las superintendencia de

servicios públicos y la de industria, han creado un clima de hostilidad hacia las

empresas y hacia el empresariado del sector. Con el agravante de que varias

medidas que se han tomado desde el Ministerio, mediante decretos y

resoluciones y/o resoluciones de la CREG atentan contra la seguridad jurídica

y la confianza inversionista.

Y hablando de la CREG, insistió el Ministro con terquedad aragonesa en el

nombramiento, en calidad de encargados, a los expertos comisionados de la

CREG, contraviniendo lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 de servicios públicos,

lo reiterado en sus providencias por parte de la Corte Constitucional, la

reconvención de la Procuraduría General de la Nación y la orden perentoria de

parte del Tribunal administrativo de Cundinamarca, respaldada por el Consejo

de Estado en el sentido de que se cumpla con el ordenamiento legal. Ello ha

mantenido a la CREG al garete, en permanente estado de interinidad, al extremo

de llegar a su virtual parálisis por no contar con el quorum reglamentario para

la toma de decisiones.

QUÉ SE ESPERA DEL MINISTRO PALMA

Entre las decisiones que deberá acometer sin tardanza el novel Ministro están

entre otras: con carácter urgente, además de destrabar la ejecución de los

proyectos en curso, abrir dos subastas, una de reconfiguración y otra de

expansión de la capacidad de generación para evitar el déficit de oferta de

energía en firme (OEF) que, según la Unidad de planeación minero – energética

(UPME) se tendrá el próximo año. La pronta ampliación de la capacidad de

regasificación, para poder responder al creciente volumen de gas importado,

dado que la Sociedad portuaria del Cayao (SPEC) se tornará insuficiente a muy

corto plazo.

Y desde luego dar señales que incentiven y estimulen la actividad exploratoria

de hidrocarburos que viene de capa caída. Tanto es así que entre enero de 2023

y diciembre de 2024 la reducción acumulada de la actividad de perforación de

los taladros activos en Colombia tuvo una caída del 56.4%, al pasar de 55 a 24

equipos de perforación activos y ello en medio de la precariedad de las reservas

con las que se cuenta. Desde luego que tal comportamiento se refleja no sólo en

la persistente caída de las reservas sino también de la producción de crudo, que

cayó hasta los 755.500 barriles/día, 4% menos que al cierre del 2023. Ello no

da más espera. Ardua e ímproba tarea la que le queda por delante al Ministro

Palma: desfacer entuertos!

Finalmente, con el Ministro Camacho los gremios del sector se perdió la

interlocución entre el sector privado y el gobierno, ni siquiera acudió a las

convocatorias que le hicieron los organismos de control. Con la llegada de

Edwin Palma como Ministro se augura que el diálogo y la concertación se

restablezcan para bien del sector y del país. En ello él, que ha sido un curtido

luchador sindical, tiene una amplia experiencia y le ayuda su talante proclive a

llegar a acuerdos, partiendo del reconocimiento, rindiéndose ante la evidencia,

de la existencia de los problemas en lugar de soslayarlos y mimetizarlos, que

fue cuanto hizo el ex ministro Camacho.